为全面贯彻落实《交通运输部办公厅关于印发品质工程攻关行动试点方案（2018—2020年）的通知》（交办安监函〔2018〕18号）及《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西公路品质工程攻关任务试点方案（2018—2020年）的通知》（桂交建管函〔2018〕208号）等文件精神，广西交通投资集团有限公司（以下简称“交投集团”）为解决高速公路工程建设领域的突出问题，坚持问题导向和目标导向，开展品质工程攻关创新，提炼、推广先进工程技术管理经验,全面提升所管辖高速公路项目工程质量和安全管理水平，结合项目建设特点确定了攻关解决“两区三厂”施工安全标准化、质量安全技术“微创新”、改扩建工程交通组织管理、桥梁预制构件质量提升、隧道施工质量安全管控能力、施工现场安全防护设施标准化、山区高速公路边坡施工技术、施工班组规范化管理、交安房建机电工程施工标准化管理等11项攻关任务，并对品质工程攻关行动总体要求、攻关试点单位、实施步骤及推进计划和保障措施等进行了明确，将《高速公路品质工程重点攻关任务试点方案》以正式文件下发各建设项目，要求各项目按照试点方案要求全面落地实施。

通过开展品质工程攻关行动，进一步促进了高速公路品质工程示范创建活动开展，实现了标杆示范引领作用，并突破了一批工程建设关键技术，实现了一批建设技术及管理制度的创新，形成了一批可复制可推广的经验，逐步形成了品质工程标准体系和管理模式，使品质工程理念深入人心，让崇尚质量、精益求精、匠心建造、追求卓越的“工匠精神”得到传承和弘扬，全面提升了高速公路工程质量和安全管理水平。目前，各项目品质工程攻关任务已全面进入攻关实施阶段，并取得一定的阶段性成果，推进效果整体较为理想，基本能够按照试点方案的计划执行。现从以下三个方面对品质工程攻关行动进行总结。

一、主要措施及取得的阶段性成果

（一）乐业至百色高速公路

1.隧道施工质量安全管控能力提升攻关行动

一是要求所有隧道进洞方案执行审批制，严格践行隧道“零开挖”开挖理念，全线90个隧道洞口有86个实现“零开挖”进洞。二是实现全线混凝土拌和站与高速公路质量综合管理系统平台联网，并安装有黑匣子和视频监控系统，二衬混凝土施工全部处于受控状态。三是三臂凿岩台车、湿喷机械手、C6超前钻机、液压移动栈桥、小导管尖头机、钢筋网排焊机、雾炮机等机械化施工的投入应用，提升了隧道工程的机械化施工水平，隧道初支湿喷工艺在全线40座隧道全面落实。四是乐百№16合同段弄衣隧道开展BIM技术在隧道现场施工中的应用，利用BIM技术建立工程可视化模型，通过三维推演优化施工方案和开展工人技术交底，实现质量、安全、进度协同管理，构建公路产品信息数据库，做到施工信息可追溯，同时为后期运营维护奠定基础。五是“三微改”及“四新技术”应用取得一定成效：如二衬台车端头采用定性钢模、隧道导向墙采用钢模、钢筋定位卡具、二衬台车自动分料装置、北斗卫星地表沉降监测、二衬混凝土浇筑视频监控、防水板半自动铺挂台车和隧道土工布垫圈红外线布点等。六是隧道洞口安装门禁系统和施工作业人员定位系统，实行人车分流，洞口配置视频监控系统，对洞内施工进行全过程监控。

2.开展施工现场安全防护设施标准化攻关行动

一是施工便道临边防护实现施工便道钢管防护、防护墩、钢护栏等标准化形式分类设置。二是全线建设4处体验式安全培训基地，对所有新进场作业人员均要求到培训基地进行安全体验，考试合格后方能上岗。三是桥梁下构施工推行笼式安全步梯、高空临边防护推行装配式防护，墩柱施工搭设装配式脚手架，桥梁施工推行装配式操作平台，全面推行桥梁施工安全设备工具化、定型化、装配化。四是隧道全面推行人员定位、远程监控门禁系统，对出入隧道的人员、施工设备、火工用品进出洞实行双控管理。五是隧道临时用电基本实现三相五线制，成洞路段全面按高压在上、低压在下线路进行布设，且照明线路全部安装低压转换器，隧道作业台车按标准化要求设置护栏、LED警示灯带。六是“三库”管理（临时油库、临时炸药库、氧气乙炔库）实现标准化，规范了标志标牌的制作、安装和设置，实现了标志标牌设设置的标准化，红白色调的标志标牌已成为乐百独有特色。七是高空作业防坠落自动锁定器推广使用，增加了高空作业人员安全保险系数。八是桥梁预制厂龙门吊全线推行液压式夹轨器，有郊防止龙门吊使用过程中台风期作业时存在脱轨风险。九是采用多媒体工具箱、手机APP、可视化技术交底、二维码管理平台交底、班前5分钟、体验式安全教育培训中心等多手段、多元化培训方式进行人员培训。十是施工现场的临时用电采用三相四线制(三相五线布线方式)的TN-S接零保护系统，配电箱全面实现标准化配置。

3.开展施工班组规范化管理攻关行动

一是全面推行工匠班组“7S”管理，并编制下发了《广西乐百高速公路有限公司乐业至百色高速公路项目品质工程工匠班组“7S”管理实施细则》，明确目标、责任、措施及考核方式，工匠班组“7S”管理在预制梁厂、拌合站、钢筋加工厂中取得一定成效。二是乐百№8合同段、№10合同段、预制梁厂开展工匠班组“7S”管理，各项材料做到堆码整齐、工完料清，现场文明施工干净整洁、预制梁各项质量控制优良，外观色泽均匀、钢筋保护层厚度和间距一次性抽检合格率较高。三是定期对施工作业班组实施考核和技能技术竞赛评比，涌现出了一批 “示范亮点工程”，“工匠班组”、“最美班组”、“最美工人”、“三微改明星班组”以及“三微改能工巧匠”。四是大力倡导鼓励 “三微改”活动，“三微改”活动开展取得阶段性成效，涌出一批“三微改”技术成果，如梁端卸力槽、钢绞线自动穿束机、可调便携式梁端支撑、梁底预埋板纵坡精调装置、梁场滑触线槽、预埋筋的止浆带等14项技术。

（二）柳州至南宁改扩建项目

1.开展交安工程施工标准化管理攻关行动

项目确定了攻关解决实际施工与设计图纸不一致、设计不满足规范要求的“双符合性”及钢护栏利旧等问题，着重控制波形梁护栏设置、立柱埋深、露出路面高度、标线和道钉的反光性能等关键指标。一是构建品质工程攻关行动管理机制，下发品质工程专项提升行动实施方案及交通组织管理品质交管标杆工程攻坚阶段实施方案等文件，为品质工程的顺利开展提供组织和制度保障。二是通过优化调整管理模式，提高专业化管理水平。将原管段定点负责制调整为南北片区工作组，并以交安专业细化分工进行分片管理，最大化进行资源整合，充分发挥专业优势，提升专业化水平。三是推进工艺提升，保障质量安全。大力开展了“质量意识、质量管理理念、质量控制能力、制度执行力度、标准化执行力度、实体质量”六个提升，通过加强现场技术指导，重点解决交安工程线形差、防护等级低等重点、难点问题。四是狠抓质量通病排查与治理。坚持“每月一检”常态化机制，以施工标准化为依托，结合领导带队督查、开展专项检查、典型质量问题专项整治等方式，以现场指导、专项整治为抓手，抓典型、严标准、强管理、重指导，全面抓好质量通病治理，逐步实现了质量管理正规化、程序化、制度化，有效提升了工程质量，共开展交安工程专项检查10余次，通过专项检查来解决施工中存在的质量通病，改进、提升施工工艺，确保工程质量。五是通过推行“一个亮点工程、一个首件制方案，一个施工标准化流程”等“三个一”措施，树立样板，统一标准，固化工序，进一步提升工程品质；在施工现场建立施工责任牌、监理检查牌、业主巡查牌等三个质量管理责任牌，增强了施工队组和工程监管人员的精品意识和责任心,促进了工程质量标准大幅度提升。六是着重落实质量管理十项措施，即全面落实首件认可制，狠抓施工标准化施工等十项质量管理措施，进一步提升质量管理水平。七是制定了交安工程施工标准化管理制度，明确了交安工程的标线、利旧钢护栏、各类新建护栏、轮廓标等施工标准和施工工艺，为交安工程施工标准化建设提供依据。八是通过推行“7S”管理，实现工匠班组标准化管理，定期进行考核，对优秀班组和优秀工人进行相应奖励，进一步提升攻关行动的积极性。

目前项目正在抢通车阶段，攻关任务目标实现情况及具体指标待下一步总结完善。

2.开展改扩建工程交通组织管理攻关行动

柳南改扩建项目提早谋划、部署，成立交通组织管理部门，建立了较完善的交通管理保证体系，设置交通组织管理专项经费，并项目交通组织管理特点、难点及专业性，共制定下发40多项交通组织管理办法、制度和措施文件，仅2018年制定、完善了《关于印发柳州（鹿寨）至南宁高速公路改扩建指挥部汛期高速公路交通险情突发事件应急预案的通知》、《柳南改扩建项目涉路施工交通组织管理办法》等10多项制度和办法，为交通组织管理工作保驾护航；针对交通组织隔离、边坡防落、新旧路基落差大等的安全防护、交通组织管理警示牌等设置了专门的交通组织经费，共1.36亿，目前已投入了9300万，占经费总额68%。

项目建立了“五方三保”联动机制，明确“五方”职责，明确了“三统三联”，即统一标准，联合检查；统一审批、联合办公；统一指挥、联合应急，作为各单位开展“五方三保”活动的原则，为高效开展“五方三保”活动创造条件，并积极探索，开展交通组织标准化管理活动。对交通组织明确“一个标准”，对“边坡高差大、路侧安全”两个重、难点的防治明确“两隔离、两防护”，“两防落、两加强”措施，建立《柳南改扩建涉路施工交通组织管理办法》、《柳南改扩建项目涉路施工管理工作流程》及《柳南改扩建项目交通组织标准化施工指南》等，为交通组织标准化管理提供保障。

在“五方三保”运用过程中，一是实现每月开展1次联合检查，按统一的标准和流程执行，2018年上半年开展“五方三保”联合检查6次；施工道口专项排查3次，发现不符合要求的临时施工开口21处。二是开展联合办公，以方案审批、风险点管控、隐患点治理等进行联合办公，每季度末，召开1次以上“五方三保”联席会议，分析、解决问题，布置工作，共联合会审交通组织方案32项。三是开展联合培训，由交警、路政、运营不定期的开展应急知识培训，提升了管理人员、工人应急处置能力。四是开展联合专项整治，不定期地开展联合专项整治，及解决交通管理中的突出问题。五是开展“逢节必检、逢节必撤”工作，对重大节假日、重要时段，联合开展节前安全大检查，落实相关工作；督促施工方节前撤离占道施工，确保“双向四车道通行”。六是开展联合宣传工作，在重大节日、特殊时段制定《防治交通拥堵车辆分流方案》，通过电视新闻报道、广播电台、微信和报纸，大力宣传节假日期间易拥堵路段、分流路线，及时向社会发布路况信息和绕行信息，引导车主理性选择车辆行驶线路，减少改扩建车流量，减轻交通压力，防范交通拥堵。

在2018年，柳南改扩建项目改扩建工程交通组织管理攻关行动取得以下成果。一是继续深化了“五方三保”组织领导机制、对接机制、联合办公机制、联席会议机制、联合检查机制、整改监督机制、方案审批机制、应急保畅机制等“八项”长效工作机制，“五方三保”品牌效应迅速得到提升，创新管理经验和做法吸引了浙江、四川等省外高速公路改扩建同行前来参观交流。二是通过开展交通组织攻坚活动，突出解决了交通组织导改对向车道通行隔离防护避险问题、涉路施工交叉管理及责任问题、雨季高速公路突发险情应急管理问题、六景特大桥交通组织转换导改问题、节假日保畅问题、审批原则及施工报备流程标准等问题，在技术上、管理上、组织协调上标准化得到全面提升，形成了交通组织标准化管理常态化、制度化、规范化，有序推进了交通组织管理标准化建设。三是根据项目改扩建交通组织管理经验、方法、机制及标准的深入探索，研究制定了《高速公路改扩建工程交通组织标准化技术指南》，建立了有效的高速公路改扩建工程安全保障体系，明确建设单位内部组织管理、设施设置、设施保障与突发事件应急处置等方面的标准。目前该《标准》已获得交通厅标委会立项，填补了广西高速公路改扩建交通组织施工技术空白，从制度、技术、管理、检查治理等方面总结凝练《交通组织管理实录》，为后续广西高速公路改扩建交通组织管理提供参考借鉴，具有重大价值意义。四是五方三保”品牌影响力逐步扩大，目前被交通部列为“平安交通”安全创新案例重点推荐项目，以五方三保平台为契机，构建了高效的联合审批、联合检查、联合办工的机制，实现信息互通、资源共享，充分发挥各单位优越性，及时处置各类应急突发事件，高效疏导通行路段车流，有效减缓施工路段通行压力，全面提升项目应急管理及交通组织安全管理水平，最终实现“保安全、保通车、保施工”的目标，形成改扩建项目交通组织管理的创新案例和好的做法，被交通运输部评为“平安交通”安全创新案例40个重点推荐项目之一。

（三）荔浦至玉林高速公路

1.开展“两区三厂”施工安全标准化攻关行动

荔玉公司根据品质工程攻关行动试点方案的相关要求，制定了“两区三厂”建设标准化总体思路，明确了“两区三厂”建设、验收程序 ，细化了“两区三厂”建设标准，并对梁板预制场厂的选址、标准、功能分区、模板及配套设备要求等进行了研究、模拟推演和布局优化，从已经验收的总监办、分部驻地建设情况来看，驻地建设美观、舒适，大方，为参建人员营造了良好的工作、生活环境；拌合站、钢筋加工厂等也基本实现了场站建设的“标准化、规范化、精细化、人本化”， 各种办公设施、生活设施、安全设施、试验设备、生产设施等齐全，符合“四化”的管理要求，为后续工程实体的顺利开展打好了基础。

 荔玉公司承担的“施工班组规范化管理攻关行动”及“山区高速公路边坡施工技术攻关行动”两项品质工程攻关任务，因项目施工进展未达到攻关条件，目前正在做攻关策划工作。

（四）崇左至水口高速公路

1.开展桥梁预制构件质量提升攻关行动

一是通过规范设置钢筋加工区，推广制作钢筋标准件，实现半成品超市化管理，实现钢筋加工厂合理规范设置钢筋加工区，推广制作钢筋标准件指导现场钢筋加工，半成品实现超市化管理，根据半成品的型式，分为“支架存放、货架存放、货框存放”。二是通过强化钢筋间距、钢筋保护层厚度、波纹管的施工质量控制措施，配备移动式可移动防雨遮阳棚，使钢筋骨架绑扎具备全天候24小时作业条件，时间了桥梁预制构件钢筋捆扎安装采用精加工U型槽的钢筋安装胎座，对于钢筋保护层采用梅花型高强砂浆垫块作为混凝土保护层，纵横向间距均不得大于0.8m，梁底位置不得大于0.5m，并且密度不小于4块/m²；对于波纹管，采用U型定位安装，控制管道坐标及其间距在误差范围±8mm 以内；钢筋保护层厚度在设计保护层的0.9-1.3倍以内，保护层合格率达95.3%，钢筋工前间距合格率达96%，钢筋工后间距合格率达94.2%。三是按照“模板准入制”要求，采用全新钢模板或制成不锈钢面板，外模板必须采用大块定型钢模，推广使用抽拉式合页可折叠钢内模代替组合拼装钢内模和气囊内模，并规定了模板的厚度、平整度及验收程序，整体提升了预制梁工程实体及外观质量。

2.开展工程质量安全技术“微创新”攻关行动

一是钢筋采用整体绑扎、整体吊装形式。实现30mT梁钢筋骨架吊装过程中钢筋骨架最大变形为4.6mm，吊装完成后钢筋骨架变形弹性恢复，最大变形量减少至2.2mm，钢筋间距工前要求为±5mm以内，工后要求为±10mm以内，最大变形满足施工要求。二是钢筋安装采用型钢制作钢筋定位胎架进行骨架安装，№CS-CL1合同段实现保护层合格率能达到98.1%，做到了钢筋间距工前钢筋骨架合格率达98%，工后一次性抽检钢筋间距达94.2%以上。三是采用抽拉式合页可折叠钢内模代替组合拼装钢内模和气囊内模，实现拆装用时少、操作简便，轻松拆装模，拼装只需1小时，拆卸只需0.5小时，拆装时间比分片拆装模板缩短2倍以上，大大降低工人劳动强度，提高工作效率。四是在翼板上采用了免凿毛贴板，减少了工人的劳动强度，而且提高了整个流程的工作效率，与传统人工凿毛相比工作效率提高300%。确保砼凿毛成凹凸坑不小于6mm的粗糙面，并且凿到粗骨料露出，清除表面浮尘。实现二次浇筑具有足够大的接触面积与足够强的结合力。五是采用螺旋顶推工艺拆除梁体端模。避免梁板端头野蛮拆模出现蹦角缺角现象，创新了螺旋顶推工艺拆除梁体端模，用Φ25精轧螺纹钢与端模焊接固定，拆端模时使用套在Φ25精轧螺纹钢上的螺帽与“7”形钢架顶紧台座，螺帽与“7”形钢架间设置两块钢垫板，拆模时使用扳手向内拧紧螺帽，即可将端模轻松拉出，有效确保梁体端头完整性，利于端头砼凿毛。

二、存在问题

（一）部分试点重视不够、认识不足

一是部分试点单位对品质工程攻关行动的目的和意义认识不够到位、理解不够深刻，重视程度不够，思想认识未提升到“攻关”二字的高度上来，对过程开展和总结提升工作缺少积极性与主动性。二是品质工程攻关行动缺少创新精神，对攻关的目标不够明确，攻关方案与现场实际情况的结合不够紧密、实施措施不够完善、考核指标未细化量化、考核机制未健全、方案落地实施难。

（二）部分试点过程控制不力、落实不够到位

一是部分试点过程控制不力、监管措施不严，未及时采取纠偏措施，致使执行结果未能达到预期目标。二是未严格按照试点方案及既定目标开展定期对照检查，发现问题未及时采取纠偏、补救措施，致使目标偏差较大，执行效果不够理想。三是各级试点单位未定时组织召开讨论分析会议，未能全面讨论、分析、总结、归纳品质工程攻关行动取得的成果，剖析存在的不足。四是部分试点验收程序不够完善，对“首件工程认可制”、“装修样板间验收制”“材料准入制”等制度未能按要求实现无条件、全覆盖执行。五是普遍存在试点单位对品质工程攻关行动的总结不够全面、分析不够深刻，对取得的管理经验和技术成果总结不够到位，未能对攻关过程中存在的缺憾及问题进行归纳、梳理，以供后续建设项目借鉴和参考。

（三）外部因素影响品质攻关推进及效果

一是部分项目工期提前，通车压力巨大，试点单位为了保进度、抢通车，难免对品质工程攻关行动的侧重性不够，创品质与保进度之间的矛盾更显突出，施工单位在此情况下势必会为了加快进度而放松品质工程攻关行动开展，造成在现场实施过程中效果不过理想。二是部分项目由于征拆、材料运输、连续下雨等原因品质工程攻关行动工作推进较缓，与试点方案既定目标计划偏差较大。

三、下一步计划

2019年是品质工程攻关行动的关键之年，品质攻关的工作重点是进一步深化推动品质工程攻关行动，总结、凝练管理经验和技术成果，表扬先进典型，宣传创建成效。

一是在品质工程示范创建管理机制的基础上，完善品质工程攻关行动管理机制，进一步健全品质工程攻关行动考核办法，尤其是各试点单位要健全施工班组管理办法，执行班组的考核与奖罚机制，为品质工程攻关行动提供可靠的制度保障，切实提高各劳务班组的积极性和主动性。二是始终坚持将品质工程攻关行动作为一项贯穿项目建设全过程的最重要工作来抓，将实施与总结覆盖到项目建设全过程和全方面。要求各试点单位在实施过程中严格按照乐百公司要求分阶段、分层次地总结实施经验和建设成果，具备推广条件的要及时全面推广，确保活动取得实效。交投集团将按阶段目标严格考核创建工作，对品质工程攻关行动工作中表现突出的先进单位和个人予以奖励，树立典范，积极宣传，以点带面，全面突破。三是督促各试点单位对取得的品质工程攻关行动进行全面总结，组织各试点项目之间的经验交流，注重理念、管理和技术等的总结和提升，凝练高速公路品质工程示范创建工作成果，形成品质工程攻关行动指南，提出打造品质工程长效机制的意见建议。四是加强过程考核管理机制落实，明晰重点攻关工作任务，做好各项保障措施，每月跟踪重点任务落实情况，定期召开攻关行动专题会，对新问题、新情况及时进行分析解决，确保攻关行动有序推进。五是组织、鼓励各试点项目之间进行品质工程攻关行动和典型经验的宣传和交流，对成效显著的试点项目、表现突出的先进单位、践行工匠精神的个人予以奖励，并积极宣传推广。六是督促、指导、助推各试点项目扎实推进品质工程攻关任务，实现品质攻关任务试点对各建设项目的标杆示范作用，争取突破一批工程建设关键技术，力争实现一批建设技术及管理制度的创新，形成一批可复制可推广的经验，逐步形成品质工程标准体系和管理模式，使品质工程理念深入人心，让崇尚质量、精益求精、匠心建造、追求卓越的“工匠精神”得到传承和弘扬，为全面推进品质工程示范创建夯实基础，全面提升高速公路工程质量安全水平。